Minister Aartsen belooft zzp'ers meer duidelijkheid na jaren van onzekerheid
Den Haag, vrijdag, 10 april 2026.
Na een daling van 62.000 zzp’ers in 2025 en groeiende angst voor schijnzelfstandigheid, kondigt het kabinet eindelijk concrete actie aan. Een nieuwe campagne ‘Zo kan zzp wél’ moet nog voor de zomer van 2026 starten. De webmodule wordt aangepast om extern ondernemerschap mee te wegen. Toch blijft handhaving bestaan: wie minder dan 38 euro per uur vraagt, krijgt een rechtsvermoeden van werknemerschap. Experts twijfelen of dit echte rust brengt.
Voorzichtige stappen na juridische doorbraken
De nieuwe koers bouwt voort op recente rechtspraak die zelfstandigen hoop geeft [1]. De Hoge Raad bepaalde op 21 februari 2025 dat extern ondernemerschap volwaardig moet meewegen bij de beoordeling van arbeidsrelaties [2]. Dit jaar kreeg die lijn nog meer kracht toen het Gerechtshof Amsterdam op 27 januari oordeelde dat zes Uber-chauffeurs geen arbeidsovereenkomst hadden vanwege hun sterke mate van extern ondernemerschap [2]. Minister Thierry Aartsen grijpt deze uitspraken aan om de webmodule voor het beoordelen van arbeidsrelaties aan te passen [3]. Ook het verduidelijkingsdeel van het wetsvoorstel VBAR verdwijnt definitief [2]. ‘Beleid voor zzp’ers moet uitgaan van ondernemerschap, niet van verkapt werknemerschap’, stelt Aartsen [2]. De angst blijft echter: vier op de tien zzp’ers verloor al opdrachten door strengere controles van de Belastingdienst.
Concrete maatregelen met kanttekeningen
Het kabinet plant drie concrete acties voor 2026. De communicatiecampagne ‘Zo kan zzp wél’ start nog voor de zomer [1][2]. De webmodule krijgt een update waarbij extern ondernemerschap expliciet wordt meegenomen [1]. Ook komt er meer uitleg via hetjuistecontract.nl [1]. Tegelijk blijft de handhaving op schijnzelfstandigheid bestaan en krijgt het rechtsvermoeden van werknemerschap bij tarieven onder 38 euro per uur kracht [1][2]. Dit moet uiterlijk 31 augustus 2026 in het Staatsblad verschijnen [4]. Paradoxaal genoeg steeg het aantal zelfstandigen bij de Rijksoverheid zelf van 3.778 naar 4.039 in de eerste helft van 2025 [2][3]. ‘Dat laat zien dat de ruimte om met zelfstandigen te werken er ook binnen de Rijksoverheid is, als je het goed regelt met elkaar’, aldus Aartsen [3].
Markt blijft sceptisch over echte verbetering
De praktijk toont dat zelfstandigen nog altijd worstelen met onduidelijkheid. Uit een enquête van HeadFirst Group onder bijna 1.300 zzp’ers blijkt dat 59% het moeilijker vindt om opdrachten te krijgen door aangescherpte handhaving [4]. Maar liefst 77% weet niet goed welke opdrachten zij wel of niet als zelfstandige mogen uitvoeren [4]. Slechts 28% verwacht dat de voorgestelde Zelfstandigenwet daadwerkelijk duidelijkheid brengt [4]. Boris Emmerig, advocaat en belastingadviseur bij Holla Legal & Tax, blijft nuchter: ‘Hij zou vandaag geen ander advies geven dan gisteren, en verwacht dat de Belastingdienst ook niet anders zal handhaven dan voorheen’ [2]. Jannes van Velde van werkgeversorganisatie AWVN waarschuwde begin april al: ‘Het wordt steeds moeilijker voor bedrijven om een flexibele schil in te zetten. Afschalen en opschalen, dat wordt duurder en begint echt een economisch probleem te worden’ [3]. Met eind 2025 nog altijd 380.000 openstaande vacatures [4] blijft de vraag of deze ‘rust en duidelijkheid’ de arbeidsmarkt daadwerkelijk helpt.