PostNL krijgt opnieuw onderzoek van ACM na illegale overname van concurrent Sandd
Den Haag, vrijdag, 13 februari 2026.
De toezichthouder ACM start een nieuw onderzoek naar PostNL omdat de overname van concurrent Sandd in 2019 illegaal was. Het College van Beroep oordeelde in december dat ACM destijds terecht een verbod had uitgesproken. Het kabinet schoof toen de ACM opzij en liet de fusie toch doorgaan, waardoor PostNL een monopoliepositie kreeg. Gesprekken met betrokken partijen leverden geen oplossing op voor geschade regionale postbedrijven en consumenten. ACM kan nu passende maatregelen opleggen om de postmarkt te herstellen.
Waarom dit onderzoek er nu komt
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) oordeelde in december 2025 definitief dat de ACM in 2019 terecht de vergunning voor de overname had geweigerd [1][2][3]. Dit betekent dat de fusie tussen PostNL en Sandd juridisch gezien nooit had mogen plaatsvinden. Destijds waarschuwde ACM-bestuursvoorzitter Martijn Snoep dat door de fusie een monopolist zou ontstaan en prijzen met wel 70/2 procent zouden kunnen stijgen [4]. Het kabinet onder staatssecretaris Mona Keijzer negeerde dit advies en liet de fusie in 2019 toch doorgaan - een historisch besluit omdat nog nooit eerder een kabinet een ACM-oordeel opzij had geschoven [4]. De ACM heeft de afgelopen weken met verschillende partijen gesproken over de gevolgen, maar deze gesprekken hebben nog niet geleid tot een oplossing die recht doet aan de belangen van andere regionale postbedrijven en eindgebruikers die zijn geschaad door de overname [1][2].
Wat dit betekent voor consumenten en concurrenten
Voor gewone postgebruikers betekent dit onderzoek mogelijk goed nieuws. PostNL heeft sinds de overname van Sandd in 2019 een quasi-monopoliepositie op de Nederlandse postmarkt [GPT]. Zonder echte concurrentie kunnen prijzen makkelijker stijgen - precies wat de ACM destijds vreesde [4]. Regionale postbedrijven die concurreerden met het PostNL-Sandd-duo verdwenen grotendeels van de markt [GPT]. Het ACM-onderzoek kan leiden tot maatregelen die deze concurrentie weer herstellen. Denk aan het afsplitsen van onderdelen van PostNL of het opleggen van voorwaarden die ruimte maken voor nieuwe spelers op de postmarkt.
Welke stappen volgen nu
De ACM houdt de kaarten nog tegen de borst over het tijdschema van het onderzoek [1][2]. Als de toezichthouder concludeert dat PostNL de mededingingsregels heeft overtreden, kunnen er ‘passende maatregelen’ volgen om de postmarkt te herstellen [1][2][5]. In de tussentijd blijft de ACM openstaan voor gesprekken met PostNL en andere betrokkenen over vrijwillige maatregelen [1][2]. PostNL kan dus nog zelf met voorstellen komen om de concurrentie te verbeteren. Anders riskeert het bedrijf gedwongen maatregelen die mogelijk pijnlijker uitpakken dan een eigen oplossing.