De overheid laat haar eigen helpers vallen: zzp'ers die de toeslagenaffaire proberen op te lossen krijgen nu zelf een rekening van 10.000 euro
Nederland, woensdag, 15 april 2026.
Staatssecretaris Sandra Palmen breekt haar belofte aan 650 freelancers die helpen bij het herstel van de toeslagenaffaire. Deze zzp’ers dreigen nu tot 10.000 euro naheffing te krijgen van de Belastingdienst wegens schijnzelfstandigheid. De overheid vroeg hen eind 2024 juist om door te werken en beloofde alle kosten te vergoeden. Nu zegt Palmen dat ook de overheid zich aan de regels moet houden. Het totale bedrag: 6 miljoen euro dat van het ene ministerie naar het andere gaat, over de rug van de mensen die het toeslagenschandaal proberen op te ruimen.
Beloften gebroken, rekeningen uitgedeeld
Den Haag kampt met een bizarre situatie. De Dienst Toeslagen vroeg eind 2024 aan 650 zzp’ers om door te werken aan het herstel van de toeslagenaffaire [1]. De reden was simpel: zonder hen zou het herstel te veel vertraging oplopen [1]. De overheid beloofde toen alle eventuele naheffingen te betalen die de zzp’ers zouden krijgen van de Belastingdienst [1]. Maar nu blijkt dat staatssecretaris Sandra Palmen haar eigen belofte intrekt [1]. De Dienst Toeslagen gaat de naheffingen en mogelijke boetes toch niet compenseren [1]. Palmen vindt het ‘belangrijk’ dat ook de overheid ‘voldoet aan wet- en regelgeving’ en ‘een voorbeeldrol heeft’ [1]. Met andere woorden: voor iedereen moeten dezelfde regels gelden [1]. Op de vraag waarom de overheid haar eigen beloften aan zzp’ers niet nakomt, wil zij geen antwoord geven [1].
Zzp’ers vrezen rekeningen tot 10.000 euro
De Belastingdienst handhaaft sinds begin 2025 strenger op schijnzelfstandigheid dan voorheen, ook bij overheidsdiensten [1]. Het belangrijkste zzp-bureau waar de dienst zaken mee doet, Vanberkel Professionals, rekent voor dat de zzp’ers naheffingen tot wel 10.000 euro moeten vrezen [1]. In totaal gaat het om een bedrag van 6 miljoen euro [1]. Volgens Wout Dekker namens Vanberkel zijn de honderden zzp’ers die bij zijn organisatie betrokken zijn ‘zeer bezorgd’ [1]. Pogingen om met het ministerie van Financiën tot een oplossing te komen, leidden nergens toe [1]. Het ministerie is volgens Dekker ‘onverbiddelijk’ [1]. Deze situatie ontstaat doordat bij een uurtarief onder de 38 euro een ‘rechtsvermoeden’ van een dienstverband geldt om kwetsbare zelfstandigen te beschermen [2].
Geld rondpompen binnen hetzelfde ministerie
De situatie lijkt volgens Dekker op een ‘rondpompactie’ van geld van het ene deel van het ministerie van Financiën, de Dienst Toeslagen, naar het andere deel van het ministerie van Financiën, de Belastingdienst, ‘over de rug van intermediairs en zzp’ers’ [1]. Hij besluit: ‘Leg dat maar eens uit aan hen én aan de samenleving, zeker in een dossier als dat van de toeslagenaffaire’ [1]. Deze ontwikkeling toont aan hoe de strengere handhaving van de zzp-wetgeving onverwachte gevolgen heeft. Terwijl andere sectoren zoals de bouw en beveiliging actief sturen op het voorkomen van schijnzelfstandigheid [3][4], raakt de overheid nu verwikkeld in haar eigen regels bij het oplossen van een van de grootste bestuurlijke schandalen uit de Nederlandse geschiedenis [GPT].