Raad van State oordeelt dat verbod op gebedsoproepen vooral moslims raakt en dus discrimineert
Den Haag, maandag, 3 november 2025.
De hoogste adviseur van de regering noemt het wetsvoorstel van SGP en JA21 discriminerend omdat het vooral de islam treft. Een totaalverbod op versterkte gebedsoproepen gaat te ver en tast de godsdienstvrijheid aan, oordeelt de Raad van State op 3 november 2025.
Wetsvoorstel schiet zijn doel voorbij volgens adviesorgaan
Het wetsvoorstel van SGP-Kamerlid André Flach en JA21-voorman Joost Eerdmans wil alle versterkte gebedsoproepen verbieden via een wijziging van de Wet openbare manifestaties [1]. De partijen stellen dat gebedsoproepen ‘gevoelens van onbehagen, vervreemding of onveiligheid bij buurtbewoners en voorbijgangers’ kunnen veroorzaken [1]. Maar de Raad van State oordeelt dat het voorstel te ver gaat. Het maakt alle versterkte gebedsoproepen onmogelijk zonder onderscheid naar hoe vaak, op welk volume en op welke locatie ze klinken [1]. Daardoor wordt een belangrijk aspect van een grondwettelijk beschermd grondrecht weggenomen [1]. Het advies werd op 29 oktober 2025 vastgesteld en maandag 3 november gepubliceerd [1].
Discriminatie omdat vooral islam wordt geraakt
Het adviesorgaan stelt glashelder dat het feitelijke effect van het verbod is dat overwegend één geloofsovertuiging - namelijk de islam - wordt geraakt [1][2]. Dat maakt de maatregel discriminerend [1][2]. Gemeenten kunnen nu al op lokaal niveau beperkingen stellen aan gebedsoproepen in overleg met de gemeenschap [2]. De Grondwet biedt die ruimte [2]. Een algeheel verbod beperkt de godsdienstvrijheid te veel, vooral omdat het geen onderscheid maakt naar frequentie, geluidsniveau of tijdstippen [1][2]. De Raad van State heeft daarom ernstige bezwaren tegen het wetsvoorstel en adviseert de Tweede Kamer het niet in behandeling te nemen [1].
Politieke steun en vervolgstappen onzeker
Initiatiefnemer Flach zegt te bestuderen wat het advies betekent voor het wetsvoorstel [2]. Als SGP en JA21 doorgaan met hun plan, kunnen ze rekenen op steun van PVV en BBB [3]. Ook de VVD pleit in het verkiezingsprogramma voor een verbod op versterkte gebedsoproepen in openbare ruimten [3]. In de huidige Tweede Kamer hebben deze zes partijen nog een krappe meerderheid, maar in de nieuwe samenstelling niet meer [3]. Het demissionaire kabinet brengt momenteel in kaart waar versterkte gebedsoproepen te horen zijn [3]. Staatssecretaris Jurgen Nobel (Integratie) wil aan de hand van dit beeld in gesprek met omwonenden en de geloofsgemeenschap [3]. Adviezen van de Raad van State hoeven overigens niet opgevolgd te worden [3].