Vier warmtebedrijven rekenen huishoudens te veel aan voor stadsverwarming
Nederland, woensdag, 14 januari 2026.
De ACM onderzoekt vier warmteleveranciers die in 2024 tot 15 procent winst maakten, meer dan dubbel de toegestane 6,8 procent. Deze bedrijven leverden mogelijk te dure warmte aan 700.000 Nederlandse huishoudens die vastzaten aan hun leverancier. Als het onderzoek uitwijst dat ook 2025 te hoge winsten werden behaald, moeten de bedrijven hun klanten compenseren via lagere tarieven in 2027.
Monopoliepositie maakt warmte duur voor consumenten
De ACM houdt de warmtemarkt extra scherp in de gaten omdat huishoudens geen keuze hebben [1][3]. Anders dan bij gas of elektriciteit kun je niet overstappen naar een andere leverancier van stadswarmte [1]. Deze monopoliepositie maakt consumenten kwetsbaar voor te hoge tarieven. De toezichthouder stelt daarom jaarlijks maximumtarieven vast en controleert of bedrijven niet te veel winst maken [3][5]. Het financiële rendement van warmteleveranciers varieerde in 2024 van -56 procent tot 15 procent [1][2]. De vier onderzochte bedrijven overschreden de toegestane winstmarge van 6,8 procent ruimschoots [1][3][5]. De ACM meldt nog niet om welke leveranciers het gaat [1][3].
Drie grote spelers domineren Nederlandse warmtemarkt
De Nederlandse warmtemarkt wordt voor driekwart gedomineerd door drie grote bedrijven: Eneco, Ennatuurlijk en Vattenfall [1][5][7]. Ongeveer 700.000 huishoudens zijn aangesloten op een warmtenet, ongeveer 8 procent van alle Nederlandse huishoudens [1][5][7]. Vorig jaar kwamen daar 22000 huishoudens bij [1][2]. Tegelijkertijd maken bijna de helft van alle warmteleveranciers verlies op de levering aan huishoudens [1][5]. Deze lage rendementen kunnen de energietransitie bemoeilijken, waarschuwt de ACM [5]. In het Klimaatakkoord staat dat alle woningen vóór 2050 aardgasvrij moeten zijn [1][2].
Compensatie mogelijk als onderzoek te hoge winsten bewijst
De ACM gaat nu bij de vier warmteleveranciers een rendementstoets uitvoeren [1][2]. De toezichthouder wil achterhalen waarom hun rendement in 2024 hoger was dan de norm [1][2]. Als blijkt dat het financiële rendement van deze leveranciers in 2025 ook hoger is dan 6,8 procent, kan de ACM ze dwingen hun tarieven voor 2027 aan te passen [1][2][3][5]. Dit betekent dat consumenten mogelijk compensatie krijgen via lagere tarieven [3][5]. De rendementsmonitor over 2024 is de eerste die gebaseerd is op aangescherpte accountingregels die in 2025 zijn ingevoerd [2][4]. Deze nieuwe regels zorgen voor een helderder beeld van de winsten van warmteleveranciers [2][4].